М
Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 3 сентября 2021 г. N 1487 "Об утверждении Правил разработки обязательных для выполнения требований к потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Обзор документа
В соответствии с подпунктом "р" статьи 10 Федерального закона "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки обязательных для
выполнения требований к потенциально опасным объектам в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
2. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить в 6-месячный
срок со дня официального опубликования настоящего постановления
подготовку и принятие в установленном порядке нормативных правовых актов
в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением,
осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной
власти в пределах установленной штатной численности, а также бюджетных
ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной
власти федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере
установленных функций.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и
действует до 29 февраля 2028 г. включительно.
Председатель Правительства
Российской Федерации М. Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 сентября 2021 г. N 1487
Правила
разработки обязательных для выполнения требований к потенциально опасным
объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки обязательных
для выполнения требований к потенциально опасным объектам в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее - требования).
2. Требования предназначены для применения федеральными органами
исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии
"Росатом" и Государственной корпорацией по космической деятельности
"Роскосмос", а также юридическими лицами независимо от их
организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями,
владеющими потенциально опасным объектом на праве собственности, праве
хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином
законном основании (далее - организации, эксплуатирующие потенциально
опасные объекты).
3. Требования разрабатываются Министерством Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий и касаются всех потенциально опасных
объектов, за исключением потенциально опасных объектов, правообладателями
которых являются Министерство обороны Российской Федерации и Главное
управление специальных программ Президента Российской Федерации или
организации, в отношении которых указанные федеральные органы
исполнительной власти осуществляют координацию и регулирование
деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).
4. Принятие в установленном порядке нормативных правовых актов об
утверждении требований осуществляется по согласованию с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, сферы деятельности которых
затрагиваются, и (или) Государственной корпорацией по атомной энергии
"Росатом", и (или) Государственной корпорацией по космической
деятельности "Роскосмос".
5. Министерство обороны Российской Федерации и Главное управление
специальных программ Президента Российской Федерации разрабатывают
требования в части, касающейся потенциально опасных объектов,
правообладателями которых являются эти органы или организации, в
отношении которых указанные органы осуществляют координацию и
регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).
Принятие нормативных правовых актов об утверждении требований
осуществляется указанными федеральными органами исполнительной власти по
согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти,
сферы деятельности которых затрагиваются, и (или) Государственной
корпорацией по атомной энергии "Росатом", и (или) Государственной
корпорацией по космической деятельности "Роскосмос".
6. Требования должны быть направлены на обеспечение защиты
работников (персонала) потенциально опасного объекта, населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте,
обусловленных авариями на самом объекте, а также вызванных авариями или
чрезвычайными ситуациями на расположенных рядом объектах, опасными
природными явлениями, катастрофами, распространением заболеваний,
представляющих опасность для окружающих, стихийными или иными бедствиями.
7. Разработка требований осуществляется с учетом положений статьи 14
Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".
В требованиях должны быть определены порядок проведения оценки
готовности организаций, осуществляющих эксплуатацию потенциально опасных
объектов, к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
определения достаточности мер по защите населения и территорий, а также
правила организации учета чрезвычайных ситуаций и установления причин их
возникновения.
8. Для каждой категории опасности потенциально опасных объектов в
требованиях устанавливается соответствующий комплекс мер по
предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению
размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению
устойчивости функционирования организаций, осуществляющих эксплуатацию
потенциально опасных объектов, в чрезвычайных ситуациях и готовности к их
ликвидации с учетом возможных последствий возникновения чрезвычайных
ситуаций.
Категории опасности потенциально опасных объектов устанавливаются в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14
августа 2020 г. N 1226 "Об утверждении Правил разработки критериев
отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным
объектам".
9. Требования должны соответствовать нормам законодательства в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, гражданской обороны,
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей
среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда,
градостроительной деятельности, технического регулирования, безопасности
объектов топливно-энергетического комплекса, промышленной безопасности
опасных производственных объектов, безопасности гидротехнических
сооружений, обеспечения радиационной безопасности, а также
законодательству об использовании атомной энергии и об обязательных
требованиях.
10. В пределах, которые установлены федеральными законами, указами
Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по
атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической
деятельности "Роскосмос", в отношении объектов, правообладателями которых
являются эти органы и государственные корпорации или организации, в
отношении которых указанные органы и государственные корпорации
осуществляют координацию и регулирование деятельности в соответствующей
отрасли (сфере управления), могут устанавливаться дополнительные
требования, которые необходимы для обеспечения защиты потенциально
опасных объектов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Разработка дополнительных требований должна осуществляться с учетом
отраслевой и организационной специфики, условий функционирования
организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, и решаемых ими
задач.
11. Принятие нормативных правовых актов об утверждении требований,
указанных в пункте 10 настоящих Правил, осуществляется федеральными
органами исполнительной власти и государственными корпорациями по
согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, а также с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, сферы деятельности которых затрагиваются, и (или)
Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", и (или)
Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос".
Обзор документа
Разработка обязательных требований к потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от ЧС: правила.
Правительство утвердило порядок разработки обязательных требований к потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Требования разрабатываются МЧС и касаются всех потенциально опасных объектов, за исключением объектов Минобороны и ГУСП Президента или организаций, деятельность которых регулируется указанными органами госвласти. Они предназначены для федеральных органов госвласти, госкорпораций "Росатом" и "Роскосмос", а также для организаций и ИП, эксплуатирующих потенциально опасные объекты.
Предусмотрено установление дополнительных требований, необходимых для защиты потенциально опасных объектов от ЧС. Они должны разрабатываться с учетом отраслевой и организационной специфики организаций, эксплуатирующих такие объекты.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 29 февраля 2028 г.
В соответствии с подпунктом "р" статьи 10 Федерального закона "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки обязательных для
выполнения требований к потенциально опасным объектам в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
2. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить в 6-месячный
срок со дня официального опубликования настоящего постановления
подготовку и принятие в установленном порядке нормативных правовых актов
в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением,
осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной
власти в пределах установленной штатной численности, а также бюджетных
ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной
власти федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере
установленных функций.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и
действует до 29 февраля 2028 г. включительно.
Председатель Правительства
Российской Федерации М. Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 сентября 2021 г. N 1487
Правила
разработки обязательных для выполнения требований к потенциально опасным
объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки обязательных
для выполнения требований к потенциально опасным объектам в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее - требования).
2. Требования предназначены для применения федеральными органами
исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии
"Росатом" и Государственной корпорацией по космической деятельности
"Роскосмос", а также юридическими лицами независимо от их
организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями,
владеющими потенциально опасным объектом на праве собственности, праве
хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином
законном основании (далее - организации, эксплуатирующие потенциально
опасные объекты).
3. Требования разрабатываются Министерством Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий и касаются всех потенциально опасных
объектов, за исключением потенциально опасных объектов, правообладателями
которых являются Министерство обороны Российской Федерации и Главное
управление специальных программ Президента Российской Федерации или
организации, в отношении которых указанные федеральные органы
исполнительной власти осуществляют координацию и регулирование
деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).
4. Принятие в установленном порядке нормативных правовых актов об
утверждении требований осуществляется по согласованию с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, сферы деятельности которых
затрагиваются, и (или) Государственной корпорацией по атомной энергии
"Росатом", и (или) Государственной корпорацией по космической
деятельности "Роскосмос".
5. Министерство обороны Российской Федерации и Главное управление
специальных программ Президента Российской Федерации разрабатывают
требования в части, касающейся потенциально опасных объектов,
правообладателями которых являются эти органы или организации, в
отношении которых указанные органы осуществляют координацию и
регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).
Принятие нормативных правовых актов об утверждении требований
осуществляется указанными федеральными органами исполнительной власти по
согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти,
сферы деятельности которых затрагиваются, и (или) Государственной
корпорацией по атомной энергии "Росатом", и (или) Государственной
корпорацией по космической деятельности "Роскосмос".
6. Требования должны быть направлены на обеспечение защиты
работников (персонала) потенциально опасного объекта, населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте,
обусловленных авариями на самом объекте, а также вызванных авариями или
чрезвычайными ситуациями на расположенных рядом объектах, опасными
природными явлениями, катастрофами, распространением заболеваний,
представляющих опасность для окружающих, стихийными или иными бедствиями.
7. Разработка требований осуществляется с учетом положений статьи 14
Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".
В требованиях должны быть определены порядок проведения оценки
готовности организаций, осуществляющих эксплуатацию потенциально опасных
объектов, к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
определения достаточности мер по защите населения и территорий, а также
правила организации учета чрезвычайных ситуаций и установления причин их
возникновения.
8. Для каждой категории опасности потенциально опасных объектов в
требованиях устанавливается соответствующий комплекс мер по
предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению
размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению
устойчивости функционирования организаций, осуществляющих эксплуатацию
потенциально опасных объектов, в чрезвычайных ситуациях и готовности к их
ликвидации с учетом возможных последствий возникновения чрезвычайных
ситуаций.
Категории опасности потенциально опасных объектов устанавливаются в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14
августа 2020 г. N 1226 "Об утверждении Правил разработки критериев
отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным
объектам".
9. Требования должны соответствовать нормам законодательства в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, гражданской обороны,
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей
среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда,
градостроительной деятельности, технического регулирования, безопасности
объектов топливно-энергетического комплекса, промышленной безопасности
опасных производственных объектов, безопасности гидротехнических
сооружений, обеспечения радиационной безопасности, а также
законодательству об использовании атомной энергии и об обязательных
требованиях.
10. В пределах, которые установлены федеральными законами, указами
Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по
атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической
деятельности "Роскосмос", в отношении объектов, правообладателями которых
являются эти органы и государственные корпорации или организации, в
отношении которых указанные органы и государственные корпорации
осуществляют координацию и регулирование деятельности в соответствующей
отрасли (сфере управления), могут устанавливаться дополнительные
требования, которые необходимы для обеспечения защиты потенциально
опасных объектов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Разработка дополнительных требований должна осуществляться с учетом
отраслевой и организационной специфики, условий функционирования
организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, и решаемых ими
задач.
11. Принятие нормативных правовых актов об утверждении требований,
указанных в пункте 10 настоящих Правил, осуществляется федеральными
органами исполнительной власти и государственными корпорациями по
согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, а также с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, сферы деятельности которых затрагиваются, и (или)
Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", и (или)
Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос".
Обзор документа
Разработка обязательных требований к потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от ЧС: правила.
Правительство утвердило порядок разработки обязательных требований к потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Требования разрабатываются МЧС и касаются всех потенциально опасных объектов, за исключением объектов Минобороны и ГУСП Президента или организаций, деятельность которых регулируется указанными органами госвласти. Они предназначены для федеральных органов госвласти, госкорпораций "Росатом" и "Роскосмос", а также для организаций и ИП, эксплуатирующих потенциально опасные объекты.
Предусмотрено установление дополнительных требований, необходимых для защиты потенциально опасных объектов от ЧС. Они должны разрабатываться с учетом отраслевой и организационной специфики организаций, эксплуатирующих такие объекты.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 29 февраля 2028 г.